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关于2016年度县域经济发展专项资金绩效评估报告
发布日期:17 -06-28    发布人:    信息来源:    已浏览:868次

   为了规范和加强全市县域经济发展专项资金管理,提高专项资金使用绩效和管理水平,加快推动全市县域经济发展,按照南昌市财政局《关于开展2016年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知》(洪财绩〔20171号)和南昌市县域经济发展办公室《南昌市县域经济发展专项资金绩效评价实施方案》要求,我办组织开展了2016年县域经济发展专项资金绩效评价工作。现将评价情况报告如下:

    一、项目基本情况

   (一)项目概况

1、项目实施依据

本项目主要依据市委、市政府《关于加快县域经济发展的20条政策措施》(洪发〔20125号)文件精神设立,由市县域经济发展办公室会同市财政局组织实施,项目资金主要用于2016年兑现20条政策措施第913两条政策,分别是县域工业投资项目贷款贴息和对首次被认定为省级农业产业化龙头企业的奖励。

2、项目实施的基本性质、用途、主要内容和涉及范围。

 2016年度县域经济发展专项资金项目属于经建类项目,主要是对县域范围工业投资项目贷款贴息和首次被认定为省级农业产业化龙头企业奖励,以鼓励三县两区工业、现代服务业、现代农业发展,壮大县域经济实力。项目涉及南昌县、新建区、进贤县、安义县等4个县区,共有13个县域工业固定资金投资贴息和26家新认定省级农业产业化龙头企业奖励资金(其中14家为2015年度新认定的省级农业产业化龙头企业,奖励资金从2016年县域经济中列支)。

(二)项目预期目标

 1、项目预期总目标。

更好的策应助力当前全省、全市正在开展的降低企业成本、优化发展环境专项行动,认真贯彻落实市委全面深化改革领导小组会议提出的进一步加大对县域经济的扶持力度的会议精神,充分发挥市级财政资金的引导作用,助推全市县域经济加快发展。

2、项目预期阶段性目标

     2016年度,市县域办组织开展县域工业固定资金投资贴息和首次被认定为省级农业产业化龙头企业奖励两条政策兑现工作。根据《关于加快县域经济发展的20条政策措施》第913条规定,对建设周期两年内、固定资产投资5000万元及以上的新建或技术改造项目,若其开工建设一年内实际完成固定资产投资达到3000万元及以上,对项目建设期内企业发生的固定资产或流动资金的银行贷款,按同期基准利率给予项目企业一年期贴息支持;对首次被认定为省级农业产业化龙头企业的,一次性奖励30万元。

3.项目预期目标完成情况。

12015年新认定省级农业产业化龙头企业奖补兑现情况 

    根据省农业厅《关于公布2012年度农业产业化省级龙头企业监测合格及递补企业名单的通知》(赣农字〔201593号)文件,2015我市共有14家企业新认定为省级农业产业化龙头企业,其中南昌县6家、新建区2家、进贤县5家、安义县1家。按照市委、市政府《关于加快县域经济发展的20条政策措施》(洪发〔20125号)文件精神,经请示市县域经济发展领导小组同意,2016225市财政局、市县域办下发了《关于下达2015年度新认定省级农业产业化龙头企业奖励资金的通知》,共兑现14家新认定的省级农业产业化企业奖励资金420万元。

(2)2016年县域工业项目固定资产投资贷款贴息及新认定省级农业产业化龙头企业奖补兑现情况 

市县域办于2016829日下发了申报工业贴息项目的通知,三县两区县域办按照通知要求,认真组织了项目申报。9月下旬,共收集汇总三县一区基本符合申报政策扶持的工业贴息项目18个。对各县区申报的工业贴息项目,市县域办项目组先期依照政策要求、申报材料及平时掌握的情况,对申报项目的固定资产投资、发票金额等进行了初审,并报市县域办主任办公会研究审议,决定剔除不符合申报条件的5个项目,将其余13个项目进入专家评审环节。督查组从市科技人才中心随机抽取了3位财务专家,召开了专家评审会,根据项目申报企业提供的原始凭证或原件材料,并结合项目申报的有关具体要求,13个项目均符合开工一年内完成固定资产投资3000万元的要求,进入实地查看环节。

市县域办分两组分别赴南昌县、进贤县、新建区、安义县对项目进行了实地察看,13个项目建设情况与申报材料内容一致,符合政策支持条件,其中南昌县5个、新建区3个、进贤县2个、安义县3个。

    1128日上午,市县域办召开主任办公会,研究拟贴息支持的2016年工业贴息项目和新认定省级农业产业化龙头企业奖补项目。根据2016119日省农业厅公告第17号精神,我市2016年共有14家企业新认定为省级农业产业化龙头企业,县域范围内共有12家,其中南昌县1家、新建区6家、进贤县2家、安义县3家。按照20条政策第13条规定和资金管理办法相关要求,经审核,12家省级农业产业化龙头企业符合奖励条件,并按程序报市县域经济发展领导小组审定。

125日,市县域办行文向市县域经济发展领导小组请示,拟对13个工业固定资产投资贴息项目、12家新认定省级农业产业化龙头企业进行政策兑现。经市县域经济发展领导小组同意,1220日,市财政局、市县域办下发了《关于下达2016年县域经济发展20条政策措施县域工业项目固定资产投资贷款贴息资金及2016年新认定省级农业产业化龙头企业奖励资金的通知》,兑现13个县域工业项目固定资产投资贷款贴息资金1703万元,12家新认定的省级农业产业化企业奖励资金360万元,两项共计2063万元。

二、绩效评价工作情况

(一)绩效评价目的

财政支出绩效评价是政府绩效管理的重要组成部分,是提高政府效能、坚持厉行节约的重要举措。本次绩效评价的目的是提高支出的责任和效率,形成“花钱必问效、无效必问责”的管理理念,评价结果和整改落实情况将作为追效问责及来年县域经济发展专项资金项目预算资金分配的重要依据。

(二)绩效评价原则和依据、评价指标体系、评价方法

本项目绩效评价遵循科学规范、公正公开、绩效相关、评促结合的原则,选择兼顾“合规性、经济性、效率性、效果性”的评价指标体系,依据资金使用的方向和对象,围绕绩效目标,从项目的申请、管理、产出、效益等方面科学设定评价指标体系,采用书面评审、专项访谈、实地核查、专家评审、满意度调查等方式进行评价。

(三)绩效评价工作过程

为了做好绩效评价工作,规范和加强专项资金管理,切实提高专项资金的使用绩效和管理水平,市县域经济发展办公室成立了市县域经济发展专项资金绩效评价工作领导小组,按照项目单位自评和主管部门评价相结合的方式,对全市2016年度县域经济发展专项资金所涉及的4个县区、13个工业固定资产投资贴息项目,26家新认定省级农业产业化龙头企业开展了绩效评价工作。

1、认真开展前期工作

按照市财政局绩效办要求,组织了相关人员参加了市财政局组织的专项培训工作,根据培训会上下发的有关文件要求,我办迅速向市县域办主要负责人报告有关情况。按照我办主要领导的指示意见,围绕专项资金项目绩效评价的基本目标,我办组建了绩效评价工作领导小组,建立了绩效考评专家组和评审工作内部制约机制,迅速开展前期各项准备工作。

2、精心制定评价方案

绩效评价方案的质量直接关系到绩效评价工作的质量,绩效评价方案的重点在于制定出一套与项目绩效目标关联度高、科学合理、可操作性强的绩效评价指标。为此,我办按照《预算绩效评价共性指标体系框架》、《南昌市财政支出绩效评价管理办法(试行)》等文件要求,充分考虑绩效评价指标与绩效目标的关联性、代表性、可操作性和现实条件,选择最能反映评价要求的绩效评价指标,结合实际情况制定了《南昌市县域经济发展专项资金支出绩效评价实施方案》,并在反复征求市财政绩效办、第三方评审机构和评审专家的意见建议基础上,进行了多次修改和完善,最后根据市财政局绩效办审核确认后,形成了最终的评价方案,确保了绩效评价工作的顺利开展。

3、有序开展绩效评价

为确保绩效评价工作落到实处,取得成效,310日,我办向各县区县域办下发了《关于认真开展2016年度市本级财政专项支出绩效评价工作的通知》,明确了评价对象、评价方式、工作步骤和工作要求;随后,市县域办组织各县区县域办召开了专题工作部署会,对组织开展绩效考评明确了具体要求,对绩效评价指标进行了详细解读,并对各县区提出的问题进行了系统解答,为组织开展好绩效考评工作奠定了基础。根据实施方案要求,各县区组织各相关企业,认真做好基础材料和相关数据的收集和整理工作,填写了相关绩效评价表格、撰写了自评报告等材料,并于420日前全部报送至市县域办。其后,我办组织力量对照各县区县域办上报的材料进行了逐一梳理,并进行了数据分析,形成了全市县域经济发展专项资金绩效评价报告。

三、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

1、项目预算情况分析

2016年度,市财政按照《关于加快县域经济发展的20条政策措施》精神,预算安排县域经济发展专项资金3800万元。

2.项目资金实际到位情况分析

2016年度实际到位县域经济发展专项资金2483万元,到位率65.34%

3、项目资金实际支出情况分析

    2016年县域经济发展专项资金实际支出2483万元,其中:2015年度14家新认定的省级农业产业化企业奖励资金420万元,2016年度12家新认定的省级农业产业化企业奖励资金360万元,2016年度13个县域工业项目固定资产投资贷款贴息资金1703万元。项目开支比例符合项目初衷及相关政策精神,资金额度适当,资金使用规范。

4、项目资金管理情况分析

为了规范专项资金管理,确保专项资金发挥效益,我办会同市财政局一道,按照《关于加快县域经济发展的20条政策措施》精神,根据工作实际,制定出台了《南昌市县域经济发展专项资金管理办法》,建立了资金申报、审批复核、下达到使用全过程的监管体系,始终做到以政策为依据,坚持贯彻政策精神、支持企业发展、规范操作程序、强化资金管理,体现了一致性、适应性、可操作性相统一。县域经济发展专项资金管理严格按照办法的规定,严格实行“专户管理、专账核算、统筹使用、县级报账”的管理模式。各县区也相应制定了有关资金管理办法,在资金使用上有完整的报账程序和手续,在财务核算上做到了专帐核算、专款专用,不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

(二)项目组织实施情况分析

1、项目组织情况分析

本专项资金项目设立的目标清晰明确,就是通过项目的实施促进县域产业发展,壮大县域经济实力。为确保项目顺利实施,加强组织领导,市委、市政府于20123月成立了市县域经济发展领导小组。领导小组由市政府主要领导任组长、市委分管领导任常务副组长、市政府一、二、三产分管领导任副组长,三县两区政府主要领导和市直相关部门领导为领导小组成员。领导小组负责研究、指导、协调、考核全市县域经济发展工作。领导小组下设办公室,办公室设在市委农工部,市委农工部领导任办公室主任,市商务局、市发改委、市工信委分管领导任副主任,办公室分综合组、项目组、督察组,从市委农工部、市发改委、市工信委、市商务局、市财政局、市行政服务中心各确定一名干部组成。对照市里要求,各县区都成立了县域经济发展领导小组,并依托各县区农工部(发改委、工信委)成立了县域经济发展领导小组办公室,并安排了配套资金和办公经费,实现了有专人管理、专人负责的组织架构。通过建立自上而下的工作组织机构,确保了县域经济发展工作的有序开展。

2、项目管理情况分析

1)县域工业项目固定资产投资贷款贴息项目

为加强项目管理,确保项目顺利有效实施,充分发挥市级财政资金的引导作用,市县域办在严格把牢《关于加快县域经济发展的20条政策措施》精神的基础上,认真执行《南昌市县域经济发展专项资金管理办法》,坚持贯彻政策精神、支持企业发展、规范操作程序、强化资金管理的原则,做到严格补助条件和标准、规范申报、审核和批准程序、强化资金下达管理,确保专项资金用到好项目、实项目上,助推县域经济发展。具体措施是:一是广泛宣传发动。20168月,市县域办下发了《关于组织申报2016年第一批县域经济发展政策支持项目的通知》,通知明确了兑现范围、申报要求、申报材料、申报时间、申报对象和有关工作要求。各县区县域办收到通知后,及时将通知精神告知有关企业,鼓励符合申报条件的企业积极申报,并要求企业对申报材料的真实性和完整性负责。二是县区严格初审。各县区县域办严格初审程序。各县(区)县域办对项目的真实性负责,对企业申报材料的真实性和完整性进行审核。对申报材料不齐全的项目,及时通知企业补充。对申报材料齐全的项目,各县(区)县域办组织相关部门进行现场考评,现场核查购入土地面积、土建工程的形象进度、设备进场及安装情况,必要时抽查申报材料的原件及要求企业提供的其他材料。现场考评人员填写《南昌市县域工业投资项目贷款贴息现场考评表》中相关内容后签字负责、出具项目真实性承诺书,并随申报文件一并上报市县域办。截至9月下旬,四县区共申报工业贴息项目18个。三是市级严格复审。市县域办负责组织专家审核申报材料的原件,核定项目已经完成的投资额、实际发生的项目贷款额及一年期利息,并填写《南昌市县域工业投资项目贷款贴息审核表》中相关内容后签字负责。201611月,市县域办项目组先期依照政策要求、申报材料及平时掌握的情况,对申报项目的固定资产投资、发票金额等进行了初审,并报市县域办主任办公会研究审议,决定剔除不符合申报条件的5个项目,将其余13个项目进入专家评审环节。市县域办督查组从市科技人才中心随机抽取了3位财务专家组织召开了专家评审会,确定 13个项目符合申报条件,进入现场察看环节。市县域办分两组对项目进行了实地考评,审核符合政策支持条件的项目。四是上报领导小组批准。对于通过现场考评的项目,由市县域经济发展办公室组织成员单位综合县区审核情况、专家评审和现场考评的结果,提出固定资产投资贴息项目的贴息意见,报请市县域经济发展领导小组批准,并兑现奖励和补助。2016125日,市县域办将拟兑现的13个工业贴息项目向市县域经济发展领导小组行文请示批准。五是资金下达。市县域经济发展领导小组同意后,市县域办会同市财政局联合下发资金下拨通知。

2)新认定省级农业产业化龙头企业奖补

    根据省农业厅《关于公布2012年度农业产业化省级龙头企业监测合格及递补企业名单的通知》(赣农字〔201593号)和省农业厅公告第17文件,按照市委、市政府《关于加快县域经济发展的20条政策措施》(洪发〔20125号)文件精神,经请示县域经济发展领导小组同意,市财政局、市县域办分别于2016225下发了《关于下达2015年度新认定省级农业产业化龙头企业奖励资金的通知》,兑现14家新认定的省级农业产业化企业奖励资金。20161220日,下发了《关于下达2016年县域经济发展20条政策措施县域工业项目固定资产投资贷款贴息资金及2016年新认定省级农业产业化龙头企业奖励资金的通知》,兑现了12家新认定的省级农业产业化企业奖励资金。

(三)项目绩效情况分析

1、项目产出指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析

    项目产出指标评价从产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面制定了评价标准。产出数量评价标准制定为完成扶持县域工业项目达到13家即完成率为100%10分,100-90%(含)以上得9分;90-80%(含)以上得8;80-60%(含)得7分;60-0%6分。10010分;新评定省级及以上农业产业化龙头企业达到13家即完成率为100%10分,100-90%(含)以上得9分;90-80%(含)以上得8;80-60%(含)得7分;60-0%6分。由于2016年扶持县域工业项目达到13家,根据评价标准在该指标中实际得分10分,新评定的省级及以上的农业产业化龙头企业12家没有达到预期13家的目标,根据评价标准在该指标中实际得分为9分。产出质量评价标准制定为项目组织专家评审、现场考评、资料完善情况5分;扶持企业项目质量达标率10分。2016年申报的项目都通过了项目专家评审和现场考评,项目评审资料完整,企业的项目质量达标率为100%,根据评价标准在该指标中实际得分10分。产出时效评价标准制定主要是考核本年度对工业项目贴息和新评定的省级及以上的农业产业化龙头企业奖励及时性,2016年度的贴息和奖励的资金都及时下拨到位,根据评价标准在该指标中实际得分10分。产出成本评价标准制定为成本节约率(实际下达财政预算资金/3800万元),如低于100%得满分10分,每高出10个百分点扣1分,扣完为止。2016年县域经济发展专项资金实际支出2483万元,成本节约率为65.34%,根据评价标准在该指标中实际得分10分。

2、项目效益指标评价标准制订情况及理由、实际值情况分析

    项目效益指标评价从经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响四个方面制定了评价标准。经济效益评价标准制定为10分,主要考核项目实施对经济发展所带来的影响,所有扶持企业项目新增产值达到预计2%即为100%达标满5分,100-90%(含)以上得4分;90-80%(含)以上得3;80-60%(含)得2分;60-0%1分。所有扶持企业项目新增税收达到预计1.5%即为100%达标满5分,100-90%(含)以上得4分;90-80%(含)以上得3;80-60%(含)得2分;60-0%1分。由于申报的工业项目和新评定的省级及以上的农业产业化龙头企业新增产值为1.83%和新增税收都为1.41%各扣一分,根据评价标准在该指标中实际得分8分。社会效益评价标准制定为4分,主要考核企业吸纳就业岗位,扶持企业项目完成后吸纳就业岗位达到1000个即为100%达标满5分,100-90%(含)以上得4分;90-80%(含)以上得3;80-60%(含)得2分;60-0%1分。扶持企业项目吸纳就业岗位达到926个,根据评价标准在该指标中实际得分3分。生态效益评价标准制定为3分,主要考核项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况,此次贴息和奖励的企业都通过了环评,根据评价标准在该指标中实际得分3分。可持续影响评价标准制定为3分,主要考核项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况,此次贴息和奖励的企业都能持续经营发展,根据评价标准在该指标中实际得分3分。

3、项目绩效目标未完成原因分析

由于市里决定对20条政策措施进行修订,2016年上半年市县域办按市里要求起草了20条政策措施修订稿并征求了各有关单位意见后,报市政府审定,后由于种种原因,市里又决定维持原20调整措施不变,导致2016年仅开展了一批政策兑现,所以预算资金执行率只有65.34%,扣了3分。同时,政策兑现过程中,由于新认定的省级龙头企业只有12家没有达到13家的预期目标,故在产出数量指标中扣了1分。由于经济运行整体下滑,2016年企业新增产值为1.83%和新增税收都为1.41%,均没达到2%1.5%的预计目标各扣了1分,所以经济效益扣了2分。由于未精确预测企业生产科技含量提升,在人工智能运用方面的提高,所以吸纳就业岗位926个,没达到预计目标1000个,扣了1分。

四、综合评价情况及评价结论

在各县区自我评价的基础上,我办对各县区绩效评价情况进行了综合评定,认为我市县域经济发展专项资金的管理使用规范、资金使用效益明显,成效显著,根据县区自评分,按照打平均的方法,得出2016年度县域经济发展专项资金综合评价分数以及复核分均为93分,绩效评价等次为“优”。

五、绩效评价结果应用建议

县域经济发展专项资金充分体现了市委、市政府对加快县域经济发展发展工作的高度重视,对加快县域实体经济发展、实现市委提出的“一核两轴、强攻工业”目标产生了积极作用。评价结果表明,县域经济发展专项资金管理使用规范、效果明显、十分必要。但是,目前县域经济发展专项资金覆盖面不宽、扶持力度不够大、企业面临融资难、用工难、用地难的突出问题仍然存在。建议继续保持项目的延续性,进一步加大投入力度,助推县域经济加快发展。

     六、项目实施经验、做法、存在的问题和改进措施

(一)项目实施经验、做法

一要着力壮大特色主导产业集群。要坚定不移地按照各县区确定的产业规划为引领,发挥优势,突出特色,错位发展,加大扶持,不断培育壮大特色主导产业,加快三大产业集群集聚发展,推动全市县域经济实现新突破。一是强攻工业。重点围绕汽车及零部件、生物医药、食品、汽车装备制造、医疗器械、钢结构、铝型材等产业集群,加大政策扶持力度,加大产业招商力度,加强公共服务平台建设,着力在产业强链、补链、延链上下功夫,力争主营业务收入超500亿元的产业集群1个,超300亿元的3个。二是提升服务业。重点发展金融业、第三方物流、服务外包、研发设计、信息技术服务等生产性现代服务业;加快建设现代物流体系,打造一批重点物流园区;创新发展金融服务业,积极加强中小微企业金融服务,大力推广财园信贷通和惠农信贷通;积极发展电子商务,打造一批电子商务园区;大力发展文化旅游产业,打造南昌靓丽新名片。三是做优农业。积极策应市委、市政府重大决策部署,突出打造南昌“绿谷”,加快现代农业示范园区和规模化基地建设,着力抓好24个现代农业示范园区和十个标准化无公害蔬菜基地建设。强力推进南昌 “绿谷”建设,确保规划核心区域范围内基础设施、配套设施及江西现代农业博览园等相关重点项目建设基本建成,加快推进南昌“绿谷”规划范围内现代农业产业、休闲农业和乡村旅游重大重点项目。加大农业产业化龙头企业的引进和扶持力度,加快培育壮大新型经营主体,着力推进特色种养殖、精深加工和规模经营,不断提升现代农业、都市农业的发展水平,进一步促进农业增效、农民增收。

二要强力推进重大重点项目建设。聚焦县域特色主导产业,坚持以项目为主抓手,加快推进重大重点项目建设,推动县域经济发展升级实现新突破。工业方面:继续推进南昌县以小蓝经开区为核心的南昌市汽车及零部件产业集群、集成电路产业质量并扩;大力推进新建县汽车装备、食品医药和节能环保产业集群壮大;持续推进进贤县深圳新路田有限公司新能源科技园、北京蜂贝同心蜂胶软胶囊研发等项目的建设,加快三一筑工、深圳三德冠精密电路科技有限公司、江西新路田实业有限公司等项目开工建设;全力推进安义县金海金属、泰顺不锈钢、新龙丰铝业、广荣不锈钢等项目建设;启动了红山变电站35KV万红线、710KV至老园区出线6根高压标线迁移;加快了红山西大道、果园路、红山南路、新纺路等路网建设;提升改造亿翔铝业、和祥铝业等一批企业废水处理设施。不断增强企业自主研发能力,如雄鹰铝业自主研发的“7A09”铝材成为全国第一家拥有军工产品生产许可证的民营铝型材企业。重点抓好湾里区罗亭工业园江中项目建成投产,支持矿山机械、盛华有色、荣昌板簧、招贤实业等一批企业做大做强。服务业方面:聚焦南昌县“一城三圈”,精心打造环澄碧湖综合商贸圈、银三角都市型休闲服务商圈和象湖高端商贸服务圈,不断拓展“助保贷”、“财园信贷通”、“惠农信贷通”等金融服务,推进向塘现代物流产业基地、建筑科技产业园、瓷肌电子商务产业园建设;大力推进新建县快递物流园、全城电商总部基地、鑫润物流等项目建设,借助南昌西汉海昏侯墓考古挖掘工作,发展壮大文化旅游业;加快推进进贤县建设商务中心、总部经济、高档酒店等集办公、购物、餐饮、娱乐等业态于一体的城市商业综合体建设,李渡元代烧酒作坊遗址周边及部分老街改造工程以及军山湖旅游开发项目;大力推进安义安商义人“互联网+”和北京网库电商双创平台,积极推动了安商义人“安义铝型材产业带”项目和北京网库“中国铝型材电子商务基地项目”建设;强力推进创建湾里区梅岭国家旅游度假区、梅湾文化产业园、湾里文化商业街、新经济产业园项目建设。农业方面:紧紧围绕南昌“绿谷”、南昌“硒谷”,全市24个现代农业示范园区、10个标准化无公害蔬菜基地重大重点项目建设,加大农业龙头企业的引进和扶持力度,着力推进特色种养殖、精深加工和规模经营,不断提升现代农业、都市农业的发展水平。

三要不断加大政策服务保障力度。要加大对县域经济发展的政策扶持、平台支持、要素支撑、服务保障力度,不断激发县域经济发展升级活力。政策扶持方面:不断完善政策措施,加大协调力度,加快20条政策措施兑现。各县区也要根据20条政策措施,及时制定相应的扶持办法,形成政策叠加效应,助力县域经济发展。平台支持方面:一方面积极完善、充分发挥市、县区现有的融资、科技、信息咨询、电子商务等公共服务平台的功能;另一方面,要主动适应产业集群壮大、新型业态发展的要求,着力搭建新的公共服务平台。要素支撑方面:要加大对南昌“绿谷”和产业园区基础设施建设的投入,加大产业用地指标保障力度,着力提升园区生产、生活配套服务能力,切实解决好园区水、电、气、用地、用工等要素制约问题。服务保障方面:严格执行中央、省、市关于简政放权的相关要求,加快推进“三单一网”建设,继续简化企业办事流程,降低企业成本,服务企业发展。

(二)项目实施存在的问题和改进措施

一是资金支持覆盖面不广。我市县域中小企业总量迅猛增长,大多数都面临不同程度的资金困难,享受政策扶持的企业覆盖面还不够广。本次专项资金项目确实有效地解决了一些燃眉之急,但是还有很多企业希望能得到相关支持。

二是申报评审周期过长。部分参与项目的企业反馈,在项目申报、审批的过程中,还是感觉到流程复杂,一些问题要反复咨询好几次才能搞明白,表格填写的过程感觉很繁琐。此外申报审批周期最少要三个月,部分企业认为时间过长。

  七、项目后续工作安排和有关建议

    (一)建立资金评价长效机制。资金的绩效评价可以全方位反映资金总体使用情况,使资金的分配、管理、使用、评估等有机结合起来,实现资金使用上全程监管和实时跟踪问效,促进提高资金使用效率。建议拓宽资金绩效评价结果应用范畴,及时通报各单位绩效评价结果,达到互相借鉴、相互学习、共同促进的效果。

   (二)做好有关工作整改落实。针对绩效评价过程中发现的问题,按照要求进行整改。一是对绩效评价中反映的共性问题,进行认真梳理,逐一核实,是制度缺陷或不足的,及时制定和补充相关制度,从根源上防止问题的出现;二是对各县区发现的个性问题,积极敦促项目单位建立问题台账,采取销号式的方式,逐一将问题解决,杜绝问题的出现。

    八、其他需要说明的问题

1、关于2015年度14家新认定的省级农业产业化企业奖励资金420万元的说明。由于省农业厅《关于公布2012年度农业产业化省级龙头企业监测合格及递补企业名单的通知》(赣农字〔201593号)文件是20151221日下发,经与市财政局协商,2015年度14家新认定的省级农业产业化企业奖励资金420万元列入2016年政府收支预算科目,并于20162市财政局、市县域办下发了《关于下达2015年度新认定省级农业产业化龙头企业奖励资金的通知》。

    2、关于县区企业绩效自评价考核佐证材料的说明。由于一些佐证材料具有唯一性,如报账凭证、照片等,故一些县区佐证材料未能全部收集整理到位,可以在县区企业查看。                      

                   南昌市县域经济发展办公室

                      2017426